Меры по продлению жизненного цикла зрелых месторождений необходимо обсуждать в ближайшее время

08 Февраля 2023

8108 просмотров

Фото: vlast.kz

Несмотря на то, что изменения в налоговое законодательство в соответствии с Концепцией ТЭК планируются в 2024 году предприниматели считают, что работу по выработке поддерживающих мер необходимо начинать в ближайшее время.

1 февраля 2023 года на коллегии Министерства энергетики Республики Казахстан, Первый заместитель Премьер-Министра Роман Скляр отметил необходимость поддержки старых нефтегазовых месторождений и продления их жизненного цикла. Однако основными условиями для недропользователей должны стать обязательное реинвестирование в производство и внедрение новых технологий добычи.

«Когда мы говорим о встречных обязательствах необходимо учитывать специфику рынка. Идет снижение поставок нефти зрелыми месторождениями на экспорт, в тоже время увеличивается доля отгрузки нефти на внутренний рынок, от чего предприниматели недополучают дополнительную выручку от складывающейся конъюнктуры цен на нефть на региональных и мировых сырьевых рынках. У предпринимателей отсутствует связь с наукой в части прикладных решений по увеличению нефтеотдачи, интенсификации добычи», – пояснил управляющий директор департамента базовых отраслей НПП РК «Атамекен» Динмухамед Кудайбергенов.

Кроме того, отсутствуют фискальные меры стимулирования по разработке месторождений на поздних стадиях. Также изменения требований в экологическом законодательстве и несовершенство процедур регулируемых закупок влияют на увеличение сроков, непрозрачность порядка внедрения и реализации опытно-промысловых работ на месторождениях.

В Казахстане в настоящее время разрабатывается 295 месторождений 104 нефтегазодобывающими организациями (НГДО), где более 60% от общей добычи углеводородов приходится на долю трех крупных месторождениях страны – Тенгиз, Карачаганак и Кашаган, эксплуатируемых тремя НГДО. Всего до 40% объема нефти добывается на месторождениях, находящихся на поздних стадиях разработки, где темпы падения уровней добычи неуклонно растут.

«Сказать, что меры по поддержке месторождений с малодебетной, высоковязкой и высокообводненной нефтью, добыча на которых является низкорентабельной, нельзя, в Казахстане льготные ставки предусмотрены для данной категории месторождений. Однако, следует также обратить внимание на внедрение системных мер и инструментов для развития, в том числе истощающихся месторождений», – отметил эксперт.

Утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 724 «Концепция развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года» (Концепция ТЭК) содержит примеры стимулирования разработки зрелых месторождений и лучшие практики Канады, Китая, Саудовской Аравии, США и России. К примеру, в России в качестве мер фискальной поддержки зрелых месторождений применяются понижающий коэффициент налога на добычу полезных ископаемых, а также переход на альтернативный налоговый режим.

«Данные механизмы нацелены на получения возврата денежных средств для их реинвестирования в добычу углеводородов. Реализация подобных мер возобновит рост экономической активности, что в свою очередь отразится не только на уровне налоговых поступлений, но и на развитие смежных отраслей и положительную динамику ВВП страны», – сказал он.

Согласно Концепции ТЭК, изменения в законодательство в сфере налогообложения запланированы на 2024 год. Однако обсуждение необходимы уже сегодня, считают в НПП, внедрение новых технологий добычи требует крупных вложений.

Справочно:

Всего за 2022 год, по месторождениям, отнесенным постановлениями Правительства к низкорентабельным добыто 4,9 млн тонн нефти, что составляет 5,8 % от добычи нефти в РК за 2022 год. Крупнейшие компании АО Каражанбасмунай и АО Озенмунайгаз (добывающие активы АО НК КазМунайГаз), АО СНПС Актобемунайгаз, АО Петроказахстан Кумколь Ресорсиз и АО Тургай Петролеум разрабатывают месторождения из данной категории.

Месторождения с падающим темпом добычи нефти и газа относят к «зрелым месторождениям», которые еще называют браунфилд (brownfield), по данным исследований IHS Cambridge Energy Research Associates более 2/3 мировой добычи нефти и газа приходится на долю зрелых месторождений. Исследователи характеризуют их как месторождения с выработкой более 50% от начальных доказанных запасов углеводородов либо находящимися в разработке более 25 лет.